项目资本金的认定是指在建设项目总投资中，由投资者认缴的出资额，是项目中的非债务性资金。项目法人不承担资本金的任何利息和债务，投资者可以按比例享有所有者权益，但不得以任何方式抽回。以下是项目资本金认定的相关内容：
1. 工程垫资、银行贷款等不能认定为项目资本金：
项目法人持有的工程垫资、银行贷款等资金不被认定为项目资本金，因为它们属于借款或垫付的性质，与投资者认缴的出资额无关。
2. 资本金计算方式的差异：
不同的计算方式会导致项目资本金认定结果的差异。而且铺底流动资金和项目资本金的概念也并不完全相同，铺底流动资金必须是股东自有的资金，而项目资本金可以包括股东的债务性资金。铺底流动资金主要用于项目启动阶段或初运行阶段的资金周转。
3. 鼓励通过发行权益型、股权类金融工具筹措资本金：
在基础设施领域和国家鼓励发展的行业，项目法人和项目投资方被鼓励通过发行权益型、股权类金融工具等多渠道规范筹措投资项目资本金。这种方式可以更好地吸引资金参与项目，并提供更多的融资渠道。
4. 股权转让款与实缴的关系：
股权转让款是直接支付给出让股东的款项。如果受让股东通过转让形式获得的股权未实缴，除了支付股权转让款外，还需要承担相应股权对应注册资本的缴纳义务。
5. 项目资本金的认定实质：
项目资本金是指在投资项目的总投资中，投资者根据法律规定认缴的出资额。它是非债务性的资金，项目法人不承担资本金的利息和债务。
6. 项目资本金的原则：
项目资本金坚持“权益性”原则。如果存在本息回购承诺、兜底保障等收益附加条件，或者可以在当期偿还债务前分红或取得收益的情形，项目资本金不得认定。这是为了保证项目资本金的纯粹性和投资者权益的稳定。
7. PPP模式项目资本金的要求：
在PPP模式项目中，项目资本金可以通过权益型金融工具和股权类金融工具等方式筹集。这种模式的特殊要求和规定可以更好地适应PPP项目的特殊性。
项目资本金是建设项目中的非债务性资金，认定原则和规定对于保证项目资本金的纯净性和投资者权益的稳定具有重要意义。通过多种融资方式筹集项目资本金，可以更好地吸引资金参与项目建设，推动经济发展和项目的顺利推进。