1、第一个层次：人治层次。
2、即便是高薪招来的从大养老机构工作过的资历不错的人才，引入了全套其他养老机构的制度、规范，但实际上也发挥不了作用，招的人也留不住。
3、这些看似高大上的形式大于内容的“规范管理”，最大的影响是管理活动无法支持科学的薪酬、绩效管理以及后续的管理提升。可以说对组织能力建设基本起不到作用。
4、第二个层次：文化治理。
5、外聘员工流动比较大，一部分是员工主动离职，相当一部分是院长不满意开除的。养老机构不停地招人，也不停地开人。院长对员工要求高于员工的表现，常常苦于招不到合适的人。
6、这时候的中小养老机构，已经开始有规范化的想法，也有了内部的部门分工，但主要的规范停留在表面上。最直观的表现是讲究养老机构文化、制度。
7、达到这个层次的养老机构能够做到职责清晰、各司其职。制度不一定多，最关键的业务流程是顺畅的，很多事还是要靠人去灵活处理，但即便是灵活处理也不是事事请示，而是有基本的规则可循。
8、第三个层次：监督处罚。
9、中小养老机构的规范化分为五个层次：
10、这种情况通常会发生在养老机构初创阶段，但很多民营的中小养老机构已经存在七八年，仍然在这个层次，虽然规模不大，但战斗力和效率超强，算得上“小而美”养老机构。
11、这个层次的养老机构，核心骨干里来自外部招聘的数量已经大大超过了元老。管人成为院长的关注点，院长要在微信群、或者摄像头里监控员工的一举一动。考勤、监督、奖惩成为养老机构规范管理的重点。
12、院长的事情没那么多了，院长不在，例行的工作养老机构也可以转起来。这就算真正实现了内容的规范化。
13、所有的会议室、走廊全都贴满了制度、口号、标语，员工开会讲愿景、说口号。当问及这些口号的来源，一般都是院长想的，或者是网上看到的觉得不错就抄来了。还有的养老机构借用了国学、佛教等形式和道义。
14、第四个层次：形式的规范。
15、养老机构也编制了很多制度，所有的制度都贴在墙上。但问到员工甚至院长的时候，实际执行并不是按照制度执行的，常常说到“制度是这么规定的，不过也没这么做”。
16、画了很漂亮的组织结构图，也做了职责划分。但这种规范并不成体系，常常是限于职能部门自身的规范，不能够与业务活动联系起来，并没有实现组织调整的真正目的。
17、第五个层次：内容的规范。
18、个人英雄的阶段，养老机构以创始人和他的家人、朋友们为主组成。心无嫌隙，合作顺畅。可以说这是个完全的人治阶段，不需要任何制度，管理风格人性化、强调“养老机构就是家”，养老机构发展得红红火火。
19、院长往往乐于学习，参加了很多管理培训和会议论坛，回来就按照学到的理论进行内部变革。最常见的变革是共享经济、平台管理以及股权激励。
20、中小养老机构规范化关键是打好基础，围绕业务把每件事立规矩，规矩能得到执行，不打折扣，这就够了。中小养老机构规范化不必追求一步到位，也永远没有到位的时候。