养老双轨制是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。在我国，机关事业单位人员和企业职工的退休养老金实行两种截然不同的制度，这就是养老双轨制。随着我国改革开放的不断深入，养老双轨制的弊端越来越明显，所以政府对此进行了改革和探索。
1、养老金双轨制概念
养老金双轨制概念指的是机关事业单位人员退休养老金和企业职工退休养老金实行两种截然不同的制度。具体表现为统筹的办法不一样，机关事业单位人员是单独进行统筹的，而企业职工则是社会统筹。缴费规模和缴费方式也不同。
2、退休养老金双轨制
退休养老金双轨制指的是机关事业单位实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人共同缴费，机关事业单位人员将和企业职工一样缴纳养老金。这一制度的实施，使机关事业单位人员能够享受到与企业职工同样的待遇，弥补了原来两种制度之间的不公平现象。
3、我国多条腿走路的养老保险制度
目前我国的养老保险制度是多条腿走路的，至少有四种养老待遇制度。其中包括城镇企业职工养老保险制度、机关事业单位退休费制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度。这四种制度之间还存在较大的差异，存在不少问题和不公平现象。
4、退休养老金并轨
退休养老金并轨指的是将机关事业单位的退休养老金并入到社会保险体系中，实行统一的养老保险制度，从而消除了养老金双轨制所带来的不公平现象。退休养老金并轨是目前我国政府大力推行的一项改革措施，旨在建立统一、公正、可持续的养老保险制度。
5、养老金并轨的意义和作用
养老金并轨的意义和作用是多方面的。养老金并轨可以消除原有的养老金双轨制带来的不公平现象。其次，养老金并轨可以建立统一的养老保险制度，提高养老金的质量和水平。最后，养老金并轨可以有效减轻社会养老保险负担，提高社会保障的可持续性。
养老双轨制是我国养老保险制度中的一大难题和痛点。政府应该采取行之有效的措施，逐步消除养老双轨制，实现养老保险制度的改革和完善，从而更好地满足老年人的基本生活需求。